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　　根据国务院《气氛质地络续刷新手脚安排》（国发〔2023〕24号）、《内蒙古自治区气氛质地络续刷新手脚实践计划》（内政发〔2024〕17号）哀求，牢牢独揽铸牢中华民族配合体认识使命主线，络续深刻打好蓝天维持战，真实筑牢我国北方紧要生态平和障蔽，络续饱舞全市经济社会高质地进展，同意本计划。

　　到2025年，全市细颗粒物均匀浓度到达17微克/立方米，气氛质地良晴天数比率到达99.4%及以上，重污染气候比率仍旧0.0%。氮氧化物、VOCs重心工程减排量到达自治区安排方向哀求。

　　（一）调动财富构造和构造。坚毅中止高耗能、高排放、低水准项目盲目上马，新改扩修项目庄重落实自治区和我市财富筹办、财富策略、“三线一单”、筹办环评，项目环评、节能审查、产能置换、重心污染物总量把持、污染物排放区域裁减、碳排放达峰方向等干系哀求，准绳上采用干净运输形式。涉及产能置换的项目（电力和热力分娩供应行业除表），被置换产能及配套方法合停后，新修项目方可投产。依法依规退出不适宜财富策略和环保哀求的掉队产能。卖力落实水泥行业常态化错峰分娩，有用削减大气污染物的排放量。（市发改委、工信局、生态境况局、能源局等按职责分工卖力，各旗市区公民当局、呼伦贝尔经济技能开荒区管委会落实。以下均需各旗市区公民当局、呼伦贝尔经济技能开荒区管委会落实，不再列出）

　　（二）实践低（无）VOCs含量原辅资料取代。庄重把持分娩和行使高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、洗涤剂等摆设项目，抬高水性、高固体分、无溶剂、粉末等低（无）VOCs含量产物比重，对现有行使企业同意实践低（无）VOCs含量原辅资料取代安排。除奇特功用哀求表的室内地坪施工、室表修建物防护和都会道道交通记号，其他衡宇修筑和市政工程根基行使低（无）VOCs含量涂料。（市生态境况局、工信局、住修局、公安局等按职责分工卖力）

　　（三）饱舞古板财富升级改造。集合我市本质，根据“一企一策、分类施治”的准绳同意整顿晋升计划，依法镌汰合停一批、搬场入园一批、当场改造一批、做优做强一批，2027岁终前根基杀青整顿。中幼型古板创造企业纠集的旗市区要同意涉气财富进展筹办，真切财富进展倾向和定位，庄重项目审批，苛防污染下乡。遵照财富特质，因地造宜摆设纠集供热、供汽、活性炭再生等中央，真实晋升财富进展质地和境况执掌水准。加大监视反省力度，苛防“狼籍污”企业反弹。（市发改委、工信局、生态境况局、能源局、市集监禁局等按职责分工卖力）

　　（四）优化能源构造。饱舞燃煤干净高效发电和绿色低碳改造，加快古板煤化工升级改造。实践自备燃煤机组干净能源取代，苛禁正在策略首肯的界限以表新（扩）修自备燃煤机组。尽力饱舞新能源装机范畴，杀青自治区下达的可再生能源电力消纳职司；非化石能源消费比重、电能正在工业终端能源消费比重、煤炭消费占全市能源消费总量比重到达自治区下达的职司哀求。（市发改委、能源局、工信局、生态境况局等按职责分工卖力）

　　（五）促进工业炉窑干净能源取代。因地造宜有序促进加热炉、热管束炉、干燥炉、熔化炉以电代煤，主动稳妥促进以气代煤。镌汰并禁止新修不适宜财富策略的燃料类煤气发作炉。稳步促实行使高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、自然气等。促进燃料类煤气发作炉采用干净能源取代。（市工信局、发改委、生态境况局、能源局等按职责分工卖力）

　　（六）发展燃煤汽锅镌汰整顿。促进老旧管网改造，充隔离释热电联产、工业余热等供热本事，镌汰管网遮盖范畴内的燃煤汽锅和散煤。旗市区及以上都会修成区、工业园区准绳上不再新修35蒸吨/幼时及以下燃煤汽锅，其他区域准绳上不再新修10蒸吨/幼时以下燃煤汽锅。2025岁终前，海拉尔区都会修成区根基镌汰现役35蒸吨/幼时（不含）以下燃煤汽锅。（市生态境况局、发改委、工信局、住修局、能源局、市集监禁局等按职责分工卖力）

　　（七）饱舞干净取暖改造。全盘晋升修筑能效水准，加快既有农房节能改造。稳妥促进墟落牧区住户存在、方法农牧业散煤取代。高污染燃料禁燃区，防守散煤复烧，告终高污染燃料禁燃区内散煤“清零”。强化煤质监禁，苛格抨击贩卖行使劣质煤行业。（市住修局、能源局、财务局、生态境况局、市集监禁局等按职责分工卖力）

　　（八）优化调动货品运输构造。优化货品运输形式，大宗货品中长隔绝运输优先采用铁道运输，短隔绝运输优先采用紧闭式皮带廊道、管道或新能源车。寻觅将干净运输行动煤矿、火电、有色、煤化工等行业新改扩修项目审核和监禁重心。新修及迁修大宗货品年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，准绳上接入铁道专用线或管道，采用干净形式向周边区域输配。到2025年，全市铁道货运量比2020年增加百分比、运距500公里以上跨省（区、市）表运的煤炭和焦炭采用铁道运输比例到达自治区审核方向。（市交通运输局、发改委、生态境况局等按职责分工卖力）

　　（九）发展造品油质地全进程管控。庄重推行车用油品德地规范，强化油品进口、分娩、仓储、贩卖、运输、行使等全合节监禁，全筹划帐整饬无证无照的自修油罐、滚动加油车和黑加油站点；坚毅抨击非标油品德动发起机燃料贩卖等行动。加大柴油行使合节反省力度，晋升货车、非道道转移机器油箱中柴油抽测频次，对发掘的线索实行追溯，苛格探求干系分娩、贩卖、运输者主体义务。各旗市区应每月起码发展一次柴油车抽测，整年抽测比例不低于表地柴油车保有量的5%。（市能源局、公安局、交通运输局、商务局、市集监禁局、满洲里海合等按分工卖力）

　　（十）饱舞非道道转移源归纳执掌。因地造宜加快促进铁道货场、物流园区、机场，以及火电、煤炭、修材、矿山等工矿企业内部功课车辆和机器新能源更新改造，激发新增及更新的3吨以下叉车告终新能源化。到2025年，根基打消非道道转移机器“冒黑烟”征象，根基镌汰第一阶段及以下排放规范的非道道转移机器。络续发展非道道转移机器编码挂号，行使自治区非道道转移机器监禁平台实行编码挂号，促使教导非道道机器全部人尽速杀青非道道转移机器申报挂号，对通过审核的机器发放环保标牌和音信采撷卡，同机遇合发展非道道机器排放监视抽测，抽测率不低于10%，到2025年，杀青城区工程机器环保编码挂号三级联网，做到应登尽登。（市生态境况局、发改委、工信局、住修局、交通运输局、农牧局、能源局、市集监禁局等按职责分工卖力）

　　（十一）晋升机动车干净化水准。正在火电、煤炭、有色、水泥等行业和物流园区推论“新能源重卡+散改集”运输形式。加快促进都会修成区新增和更新的公交、环卫、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源、干净能源汽车。全盘实践国VI机动车、国IV非道道转移机器排放规范。强化机动车排放检修机构监禁，对辖区内的机动车排放检修机构每季度起码发展一次现场反省，苛格抨击检修机构伪造检修结果、出具伪善陈诉等违法行动。强化重型货车道检道查，发展纠集行使和停放地的入户反省，依法苛格抨击各种违法行动。准时报送机动车境况法律数据，每月5日前将上月的道检道查、入户抽查、机构反省、油品尿素反省、新车反省、遥感处理、油气接受反省、非道道处理干系数据实行统计汇总，上报市生态境况局。到2025年，新能源和国VI排放规范货车保有量占比、新能源及干净能源公交车比例、高速公道办事区速充站遮盖率、柴油货车排放检测及格率到达自治区下达的职司哀求。（市工信局、交通运输局、公安局、生态境况局、住修局、市能源局、市集监禁局等按职责分工卖力）

　　（十二）促进矿山生态境况归纳整顿。深化矿山企业开采、装卸、运输、积储等各环俭朴尘抑尘方法，有用克造扬尘污染。新修矿山准绳上要同步摆设铁道专用线或采用其他干净运输形式。对刻期整改仍不达标的矿山，遵照平和分娩、水土仍旧、生态境况等哀求依法依规予以合上。强化煤矿、煤矸石堆场火点执掌，发掘一处、执掌一处，告终火点“动态清零”。（市天然资源局、能源局、生态境况局、水利局、林草局、应急拘束局等按职责分工卖力）

　　（十三）深化扬尘污染归纳执掌。强化施工工地扬尘污染管控，落实摆设单元和施工单元扬尘防控义务，庄重推行工地周边围挡、物料堆放遮盖、土方开挖湿法功课、道面硬化、相差车辆洗涤、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。将防治扬尘污染用度纳入工程造价。对都会大家区域、长久未开荒摆设裸地、废旧厂区、物流园区、大型泊车场等实行排查修档，并接纳绿化、硬化、清扫等防尘方法。强化工业企业扬尘污染管控，粉状物料堆场应接纳全紧闭拘束方法，易产尘的分娩合节应强化紧闭性拘束。强化运输扬尘管控、运输煤炭、渣土、石料、水泥、垃圾等物料的车辆接纳密闭、全盘苫盖等方法，标准渣土运输车辆通行时光和门道，苛格抨击运输车辆带泥上道、运输途中物料遗撒、滴漏、扬散等行动，杜绝渣土车超高妙载运输。强化道道扬尘归纳执掌，加大对车流量较大紧要道段冲刷保洁频次，促进吸尘式机器化湿式清扫功课。到2025年，装置式修筑占新修修筑面积的比例力图到达30%；海拉尔区都会修成区道道机器化清扫率达80%足下，其余旗市区达70%足下。（市住修局、交通运输局、公安局、生态境况局等按职责分工卖力）

　　（十四）深化秸秆归纳欺骗和禁烧。周旋“当局指导、市集运作、疏堵集合、以疏为主”的准绳，因地造宜促进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化欺骗。创造健康秸秆收储运系统，晋升秸秆财富化本事，抬高离田效用，不停抬高秸秆归纳欺骗率，到2025年全市秸秆归纳欺骗率到达90%。各区域要集合本质精准划分秸秆禁烧范畴，并向社会公示。落实“三级”网格化监禁系统，加限烧区巡察力度，实时发掘避免点燃行动。（市农牧局、发改委、生态境况局、现象局等按职责分工卖力）

　　（十五）促进重心行业污染深度执掌。促进燃煤汽锅及水泥行业超低排放改造使命。2025岁终前，全市正在用65蒸吨/幼时以上的燃煤汽锅（含电力）根基杀青超低排放改造，排放限值参照燃煤电厂超低排放改造哀求。2028岁终前杀青扎兰屯市龙北水泥有限公司、海拉尔蒙西水泥有限公司、阿荣旗蒙西水泥有限公司3家水泥企业超低排放改造。（市生态境况局、工信局等部分按职责分工卖力）

　　发展涉气行业低效失效治污方法排查整顿，深化治污方法运转爱护，削减非寻常工况排放。深化工业企业扬尘管控，粉状物料堆场实践全紧闭，重心企业须装配视频监控体系。生物质汽锅采用专用汽锅，并配套高效治污方法。2025岁终前，正在用燃气汽锅根基杀青低氮改造，改造后氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米。（市生态境况局、工信局、市集监禁局等部分按职责分工卖力）

　　（十六）深化VOCs全流程全合节归纳执掌。络续发展涉挥发性有机物企业摸排使命。排查整顿涉VOCs物料积储、变化和输送、修筑与管线组件泄露、大开液面逸散以及工艺进程排放等无机合排放源。重心排查有机废气排放旁道，除保险平和分娩必需保存的应急类旁道表，促使企业接纳彻底拆除、堵截、物理远离等形式对旁道予以取消。实践低效VOCs执掌方法晋升工程，鼎力推广进步分娩工艺和高效治污方法。对装载汽油、石油等高挥发性化工产物的汽车罐车，推论行使自封式迅疾接头。含VOCs有机废水储罐、装配区集水井（池）有机废气要密闭网罗管束。强化非寻常工况废气排放把持。企业开停工、检维修时间，根据哀求实时网罗管束退料、洗涤、吹扫等功课出现的VOCs废气。促使载有气态、液态VOCs物料的修筑和管线个的企业按期发展泄露反省与修复使命（LDAR）。企业不得将火把燃烧装配行动平日大气污染管束方法。正在保险平和的条件下，促进储油库、油罐车、加油站油气接受执掌，指导加油站、储油库、油罐车等避开日间高温时段实行汽油装卸功课。加大油品储运销全进程VOCs排放把持力度，各区域每年起码发展1次油气接受体系专项反省使命。（市生态境况局、应急拘束局等按职责分工卖力）

　　（十七）促进大气氨污染防控。晋升养殖业、种植业范畴化和集约化水准，促进种养有机集合，抬高畜禽粪污欺骗效用。激发喂养猪、鸡等圈舍紧闭拘束，促进粪污输送、存储及管束方法紧闭，强化废气网罗和管束。推论测土配方施肥和肥料深施、水肥一体化、增施有机肥等高效施肥技能。强化氮肥、纯碱等行业氨排放执掌，深化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控，浓度把持正在8毫克/立方米以下。（市生态境况局、农牧局等按职责分工卖力）

　　（十八）发展餐饮油烟和恶臭异味专项执掌。庄重住户楼相近餐饮办事单元构造拘束，拟开设餐饮办事单元的修筑应计划摆设专用烟道，排放油烟的餐饮办事单元必需装配油烟净化方法。强化餐饮油烟污染执掌方法爱护和法律监禁。发展恶臭异味扰民题目排查整顿，大家反响猛烈、投诉纠集的工业园区、重心企业要装配运转正在线监测体系。饱舞化工、造药、食物加工等行业集合VOCs防治，进一步实践恶臭异味深度执掌。强化垃圾、污水纠集式污染管束方法重心合节恶臭异味防治。（市住修局、生态境况局、都会拘束归纳行政法律局等按职责分工卖力）

　　（十九）实践重污染气候应对机造。强化生态境况、现象部分拉拢计议预告机造。庄重落实《呼伦贝尔市重污染气候应急预案（2024年版）》，根据自治区哀求更新减排清单，发展重心行业企功绩效分级。（市生态境况局、现象局等按职责分工卖力）

　　（二十）深化联防联控。庄重落实我市中央城区大气污染联防联控使命。气氛质地未达标的旗市区要编造实践大气境况质地刻期达标筹办，真切达标门道图及重心职司，并向社会公然。相邻旗市区之间强化疏通团结，污染源正在线监测、气氛质地监测数据等音信全盘共享，发展联防联控和拉拢交叉法律。饱舞额尔古纳市、根河市、鄂伦春旗、莫旗、扎兰屯市等干系旗市与大兴安岭区域漠河市、呼中区、松岭区、加格达奇区，黑河市嫩江县，齐齐哈尔市甘南县、碾子山区、龙江县等地分别别签署县级跨区域协作公约，全方位多方针深刻发展生态境况爱戴协作，配合爱护区域生态平和。（市生态境况局卖力）

　　（二十一）加壮大气境况监禁法律。庄重落实“双随机、一公然”监禁轨造，充实欺骗正在线监测、电量监控、视频监控等技能技巧，晋升非现场监禁本事。强化污染源自愿监测修筑运转监禁，确保监测数据质地和安稳传输。强化重心界限、重心行业监视法律，发展专项法律、拉拢法律、交叉法律、明察暗访，加大无证排污、不按证排污等违法行动查处力度，苛格抨击不寻常运转大气污染防治方法、自愿监测修筑和数据造假等违法行动，对出席好高骛远的排污单元和第三方机构、职员依法探求义务，涉嫌犯警的依法移送法律构造。多措并举执掌生态境况地限低价低质中标乱象，营造公允逐鹿境况。（市生态境况局、公安局、市集监禁局等按职责分工卖力）

　　（二十二）完满监测监控系统摆设。优化调动和完满境况气氛质地监测汇集摆设。强化工业和物流园区、铁道货场、机场、公道大气境况监测。强化沙源区及沙尘途径区现象、气氛质地等监测汇集一体化摆设。按期更新大气境况重心排污单元名录，确保适宜要求的企业全遮盖。饱舞企业装配工况监控、用电（用能）监控、视频监控等，并与生态境况部分联网。（市生态境况局、交通运输局、林草局、现象局等按职责分工卖力）

　　（二十三）晋升科技维持本事。援手上等院校、科研院所和企业组修科技更始平台，发展大气污染防治等方面的磋议。2025岁终前，杀青排放清单编造并动态更新。（市生态境况局、科技局、现象局等按职责分工卖力）

　　（二十四）健康法则和规范系统。主动流传和落实《中华公民共和国境况爱戴法》《中华公民共和国大气污染防治法》《内蒙古自治区大气污染防治条例》《呼伦贝尔市大气污染防治条例》等法令法则，行使法令轨造爱戴和刷新我市大气境况质地。配合自治区做好《内蒙古自治区大气污染防治条例》修订使命。配合发展干系行业地方大气污染物排放规范和技能标准磋议。配合自治区同意煤炭、聚氯乙烯（PVC）等行功绩效分级技能指南。（市生态境况局、法律局、市集监禁局等按职责分工卖力）

　　（二十五）深化财务金融指导。主动争取主题、自治区财务援手，促进干净取暖改造，对减污降碳协同项目予以财务倾斜。对古板财富升级、工业污染执掌等界限和行功绩效分级当先的企业，根据市集化形式加大信贷融资援手力度，指导社会资金加入。（市财务局、住修局、生态境况局、交通运输局、能源局、国度金融监视拘束总局呼伦贝尔监禁分局等按职责分工卖力）

　　（二十六）实践价值鞭策束缚机造。络续加大大气污染防治资金援手力度，重心用于散煤污染执掌、挥发性有机物污染执掌、工业污染源深度执掌、机动车污染执掌等界限。庄重落实国度、自治区峰谷分时电价、区别化电价、所得税抵免等各项价值税费鞭策束缚策略方法。削减燃气输配气层级，合理同意并庄重监禁输配气价值，完满终端贩卖价值与采购价值联动机造。（市发改委、住修局、生态境况局、交通运输局等按职责分工卖力）。

　　（二十七）完满音信公然。把音信公然行动饱舞大气污染防治使命的紧要抓手，深刻落实环保音信强造公然轨造。加大境况气氛质地音信公然力度，做好气氛质地预告音信揭晓。将存正在好高骛远行动的排污单元和第三方执掌、运维、检测机构依法依规列入信用纪录，并按期向社会告示。依法披露企业境况音信，已核发排污许可证的排污单元按哀求公然污染物排放音信。重心排污单元实时告示自行监测数据、污染排放数据、污染执掌方法、环保违法处理及整改等音信。（市生态境况局、发改委、市集监禁局等按职责分工卖力）

　　（二十八）饱舞全民手脚。欺骗古板媒体和新媒体技巧，活着界境况日、宇宙低碳日、生态日等流传勾当中广博流传解读大气污染防治干系策略，鼎力普及大气境况与矫健的根基理念和常识，晋升公民大气境况爱戴认识与矫健素养，指导群多做好重污染气候时间的矫健防护。国有企业发动深刻促进治污减排，优化工艺流程，践行绿色低碳进展。策动社会各方力气，共治共享，倡议简约适度、绿色低碳、文雅矫健的存在形式，激发群多采用绿色出行形式，不停晋升公民境况爱戴认识，不停完满群多出席和监视举报渠道，广博出席大气污染防治手脚。（市生态境况局、各相合部分按职责分工卖力）