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　　发改经贸规〔2020〕1251号工业和音讯化部、农业乡下部、商务部，寰宇供销团结总社，中国农业繁荣银行，财务部各地囚系局，各省、自治区、直辖市及谋划单列市、新疆出产作战兵团繁荣转变委、财务厅（局）:

　　为确凿做好贮藏管造做事，咱们咨询造订了《国度化肥贸易贮藏管造主见》，现印发给你们，请依照实施。

　　第一条为保护春耕化肥供应和价钱根本稳固、国内钾肥供应以及灾后应急化肥须要，做好国度化肥贸易贮藏管造做事，造订本主见。

　　第四条国度化肥贸易贮藏分为钾肥贮藏、救灾肥贮藏、春耕肥贮藏三一面，此中钾肥贮藏为简单种类贮藏，救灾肥、春耕肥贮藏种类仅包罗氮、磷、复合肥。

　　第五条国度繁荣转变委、财务部兼顾管造国度化肥贸易贮藏，财务部相干囚系局负担对企业承储情形、财务补帮资金拨付情形等举行审核，各相闭省（区、市）繁荣转变委、财务厅（局）负担本区域内春耕肥的事中过后监视。

　　第六条国度化肥贸易贮藏义务由企业自发继承并自满盈亏，所需资金可向中国农业繁荣银行等申请贷款治理，中间财务予以资金补帮。

　　第八条国度化肥贸易贮藏总界限兼顾酌量国内化肥产需及进出口式样，正在每一承储负担期停止后举行径态调治。救灾肥、春耕肥贮藏界限维系国度统计局发布的最新年度农用化肥施用量转变情形等举行调治。钾肥贮藏界限酌量救灾肥、春耕肥贮藏调治情形，相应增补到必然界限后连结稳固。

　　第十条钾肥贮藏每轮承储负担期为4年，年度贮藏功夫为当年5月1日至次年4月30日。救灾肥贮藏每轮承储负担期为4年，年度贮藏功夫为当年5月1日至10月31日。春耕肥贮藏每轮承储负担期为2年，年度贮藏功夫由承储企业正在当年9月1日至次年4月30日间采取恣意接连6个月。

　　（二）救灾肥贮藏遵循洪涝、台风等天然灾祸爆发顺序，中心组织灾祸易发地域和厉重粮食主产区。第十二条春耕肥贮藏分省（区、市）组织，由国度繁荣转变委、财务部商农业乡下部、供销团结总社，遵循寰宇化肥商场式样和调控须要，归纳酌量各地农业用肥量、化肥出产运输本事等情形咨询确定，并由承储企业正在中标区域内合理采取存储和贩卖网点。粮食主产区春耕肥贮藏义务中，氮肥占比不低于当地域贮藏界限的40%（东北三省、内蒙古自治区可妥贴低浸至30%），其他地域复合肥占比不高于当地域贮藏界限的70%。

　　第十三条国度化肥贸易贮藏承储企业需具备以下根本条目：（一）正在境内具备化肥出产、策划资历及独立继承民事负担的本事，策划寻常。

　　（二）实缴注册本钱（金）不低于5000万元黎民币；企业合伙体（化肥出产、流畅企业可构成合伙体）中牵头企业上一年度实缴注册本钱（金）不低于1亿元黎民币，插足企业上一年度实缴注册本钱（金）不低于3000万元黎民币。西藏自治区、青海省、甘肃省、宁夏回族自治区内企业承储本省区或上述其他省区贮藏义务的，上一年度实缴注册本钱（金）不低于1000万元黎民币。

　　（三）化肥流畅企业近三年年均贩卖量30万吨以上；化肥出产企业具有贩卖收集且近三年年均单质肥料产量40万吨以上或复混肥产量80万吨以上。合伙体各插足企业总量应知足上述条目。西藏自治区、青海省、甘肃省、宁夏回族自治区内企业承储本省区或上述其他省区贮藏义务时可酌情低浸条目。

　　（四）救灾肥和钾肥承储企业需正在沿江、沿海地域有较为圆满的经销收集且为化肥进口国营商业企业或非国营商业企业。

　　（六）化肥出产企业契合国度家当计谋规章，产物契合国度质地轨范，产物能耗契合国度央浼；化肥流畅企业所采购化肥为上述化肥出产企业产物或契合国度商检轨范的产物。

　　（八）正在继承原“中间救灾化肥贮藏”“化肥淡季贸易贮藏”“国度钾肥贮藏”或相干省级化肥贮藏义务中，未因造假等行径骗取补帮资金而被相闭部分处分过。

　　第十四条国度繁荣转变委、财务部委托招标代劳机构，遵从公然、平正、平允准绳，依法通过公然招标、邀请招标等式样确定国度化肥贸易贮藏承储企业。

　　第十五条钾肥、救灾肥贮藏遵从贮藏总量举行合伙招标，承储主体为简单企业，中标企业将同时继承两项贮藏义务，每4年招标一次。遵循招标评审排名准绳上取前3名，前3名申请总量不横跨总贮藏界限时，按各自申请量计划贮藏义务，盈利贮藏义务遵从评审分数排名顺延计划；前3名申请总量等于或横跨总贮藏界限时，各自贮藏义务按评审分数占比计划。

　　第十六条春耕肥贮藏正在西藏自治区、青海省、甘肃省、宁夏回族自治区单个标的量不横跨2万吨，其他地域单个标的量普通为5万吨，均每2年招标一次。

　　第十七条招标告示应该正在中国招标投标大家任职平台和寰宇性化肥专业网站等相干媒体上发布。中标候选企业名单正在公布招标告示的媒体上发布。

　　第十八条中标企业正在承储负担期（钾肥、救灾肥为4年，春耕肥为2年，下同）内继承贮藏义务，到期后国度就下一期承储企业从头构造招标确定。

　　第十九条国度繁荣转变委、财务部遵循中标结果下达贮藏义务，显着中标企业名称、贮藏种类、数目等实质，文献抄送工业和音讯化部、农业乡下部、寰宇供销团结总社、农业繁荣银行、国铁集团、财务部相干囚系局。此中：（一）春耕肥贮藏义务下达给相干省（区、市）繁荣转变委、财务厅（局），相干省（区、市）繁荣转变委、财务厅（局）实时报告中标企业。（二）钾肥、救灾肥贮藏义务直接下达给中标企业。

　　第二十条国度化肥贸易贮藏承储企业应该将贮藏库存与其他计谋性贮藏、企业库存显着分区或分垛，并挂牌管造，承储货仓应该标注“国度化肥贸易贮藏库（钾肥/救灾肥/春耕肥）”。钾肥、救灾肥正在年度贮藏功夫内投放后，要端庄遵从功夫央浼，实时补足库存，救灾肥投放时应该标明“国度贸易贮藏救灾化肥”标识。

　　第二十一条年度贮藏功夫内，如遇宏观调控须要或映现庞大天然灾祸等奇特情形，国度可指定相干企业对贮藏化肥行使优先置备权，承储企业应担保货源充分，实时供应。财务部遵循现实承储功夫拨付承储企业补帮资金。

　　第二十三条申请动用救灾肥时，由相干省（区、市）繁荣转变委会同农业乡下部分遵循洪涝、台风等灾祸对当地域农业出产的影响，向国度繁荣转变委上报动用申请；国度繁荣转变委实时向承储企业下达救灾肥投放报告，并可遵循地方救灾须要投放一面钾肥贮藏。承储企业应正在收到投放报告后3日内集结救灾肥并启运，尽速投递，随后15个做事日内补齐库存。

　　第二十四条救灾肥中氮肥、磷肥、复合肥年度贮藏功夫内正在灾区投放价钱以及钾肥贮藏因救灾须要正在灾区投放价钱，遵从国度统计局近来一次发布的《流畅周围厉再造产材料商场价钱转变情形》中的相干肥料价钱和供销团结总社近来一次监测的相干肥料批发价钱均匀谋略确定。

　　第二十六条春耕肥承储企业正在年度贮藏功夫内未完工贮藏义务的，由所正在省（区、市）繁荣转变委、财务厅（局）撤废企业贮藏义务，并将相干情形正在年度贮藏功夫停止后合伙上报国度繁荣转变委、财务部的呈文中反响。对承储负担期第1年未完工的贮藏义务，国度繁荣转变委、财务部可将未完工的贮藏义务，正在承储负担期第2年参考近来一次招标排名情形于当地域再次举行计划，无法正在当地域计划的可计划至相邻地域。钾肥、救灾肥承储企业正在年度贮藏功夫内未完工任一贮藏义务的，国度繁荣转变委、财务部可将未完工的贮藏义务及所对许诺担的其他贮藏义务，参考近来一次招标排名情形再次举行计划。

　　（二）年度贮藏功夫内第四个月的月末库存量不低于承储义务量的50%。第五、第六个月的月末库存量不低于承储义务量的80%，此中一个月月末库存量不低于承储义务量的110%，的确月份由承储企业自立确定，并正在第四个月底前报所正在省（区、市）繁荣转变委、财务厅（局）挂号，确定后年度贮藏功夫内弗成变卦。（三）出产企业调入量为调入承储区域内或正在承储区域内出产的、货权未爆发转化的化肥数目；库存量为企业正在承储区域内各库点（含厂区）的化肥库存合计数目。出产企业位于标的区域表的，其厂区内库存数目不得计入库存量。

　　（四）承储企业积储多个种类的，按种类分离审核。单个种类审核未通过的，视为总共承储义务审核未通过。

　　第二十九条春耕肥承储企业所需资金，可向中国农业繁荣银行等申请贷款支柱。各银行正在保持信贷计谋、合规办贷的条件下，遵循承储企业危机接受本事，遵从年度贮藏功夫供应优惠、便捷的信贷支柱，承储企业准时还本付息。中国农业繁荣银行对钾肥、救灾肥承储企业，供应计谋性信贷支柱。

　　（一）对钾肥承储企业予以固定金额补帮，补帮轨范遵从中标企业中的最低报价确定且不高于当出息度。

　　（二）对救灾肥、春耕肥承储企业予以贴息补帮，补帮轨范分离遵从承储货值、承储功夫、贷款商场的1年期报价利率的50%、100%谋略确定。

　　第三十一条救灾肥义务中氮肥、磷肥、复合肥的承储货值单价，遵从国度统计局年度贮藏功夫内发布的各期《流畅周围厉再造产材料商场价钱转变情形》中的相干肥料均匀价钱和供销团结总社年度贮藏功夫内监测的相干肥料均匀批发价钱，经再次均匀后谋略确定；春耕肥义务中相干肥种承储货值单价，遵从救灾肥轨范，加上合理且不横跨当出息度的仓储运杂费归纳谋略确定。

　　第三十二条年度贮藏功夫停止后30个做事日内，承储企业将申请补帮资金所需的各式购进化肥票证或各式相差库票据、运输凭证等声明材料报相闭单元申请补帮资金，并对的确性负担。此中：

　　（二）春耕肥承储企业报所正在省（区、市）财务厅（局），抄送财务部本地囚系局。相干省（区、市）财务厅（局）收到春耕肥承储企业相干资料后，于30个做事日内将汇总的补帮资金申请以正式文献上报财务部。

　　第三十三条财务部分按《预算法》等相闭规章拨付国度化肥贸易贮藏补帮资金，中间企业补帮资金由财务部直接拨付，地方企业补帮资金由中间财务通过地方财务转拨。地方财务收到中间财务拨付的补帮资金后，正在30日内转拨至承储企业，不得担搁滞留或转化贴息资金，并领受财务部本地囚系局的监视。

　　第三十四条贮藏做事起首后，各承储企业需正在每月前10个做事日内，遵循本企业继承的贮藏义务，向相干部分报送贮藏动态情形。此中：

　　（一）钾肥、救灾肥承储企业报送给财务部北京囚系局，同时抄报国度繁荣转变委、财务部或两单元的指定机构以及农业乡下部、承贷银行。

　　（二）春耕肥承储企业报送给财务部本地囚系局，同时抄报所正在省（区、市）繁荣转变委、财务厅（局）或两单元指定的机构以及农业乡下厅（委）、供销团结社、承贷银行。

　　第三十五条年度贮藏功夫过半和停止后各10个做事日内，承储企业遵循贮藏情形编报国度化肥贸易贮藏交易呈文，分离报相闭单元。此中：

　　（二）春耕肥承储企业报所正在省（区、市）繁荣转变委、财务厅（局），抄送财务部本地囚系局。随后本地省级繁荣转变委、财务厅（局）正在10个做事日内将本省区汇总情形，上报国度繁荣转变委、财务部。

　　（一）国度繁荣转变委、财务部会同供销团结总社、承贷银行负担囚系钾肥、救灾肥贮藏，正在4年承储负担期内，完毕对总共贮藏库点的监视查验。

　　（二）相干省（区、市）繁荣转变委、财务厅（局）会同供销团结社、承贷银行负担囚系本区域春耕肥贮藏，正在2年承储负担期内，完毕对总共贮藏库点的监视查验，每年查验功夫正在春耕肥年度贮藏功夫过半后起首。同时，可邀请相干行业协会或行业专家插足查验，征战现场查验结果专家组、本地部分、承储企业三方签名确认机造。

　　（三）春耕肥年度贮藏功夫停止后40个做事日内，相干省（区、市）繁荣转变委、财务厅（局）将今年度贮藏功夫内的监视查验、撤废当地域企业贮藏义务等情形汇总上报国度繁荣转变委、财务部，同时抄送寰宇供销团结总社、财务部本地囚系局。

　　第三十七条每个承储负担期（钾肥、救灾肥为4年，春耕肥为2年）停止后，财务部相干囚系局对企业承储情形、资金拨付情形举行审核。此中：

　　（二）财务部本地囚系局负担审核当地域春耕肥承储企业。财务部相干囚系局审核完工后，实时将审核结果报财务部，财务部按照审核结果对资金拨付情形举行算帐。

　　第三十八条承储企业正在年度贮藏功夫内非因弗成抗力要素映现以下情形，均视为未完工贮藏义务，中间财务不予资金补帮，已发放的予以追缴，三个招标期内不得插足国度化肥贸易贮藏义务。

　　第三十九条承储企业映现以下情形，中间财务不予资金补帮，已发放的予以追缴，不得再插足国度化肥贸易贮藏义务，相干行径移交相闭部分依法依规处分。（一）采用华而不实等行径骗取贮藏补帮资金。

　　（三）投放商场的贮藏化肥经相闭方面检测为充作伪劣化肥、化肥现实养份含量及重量与轨范清楚不符。第四十条承储企业以及各相闭部分需按时报送的相干资料、表格、呈文方式，由国度繁荣转变委、财务部团结造订公布。第九章附则第四十一条本主见由国度繁荣转变委、财务部负担声明。各地方可维系当地现实造订的确践诺细则或践诺计划。